县中振兴密码
——来自湖南省桃源县第一中学高质量发展的启示
湖南教育新闻网记者阳锡叶报道
在湖南，有这样一所县普通高中，它位于较为偏僻的湘西北农业大县，早些年优质生源流失同样严重，但是，在激烈的生源和师资大战中，该校始终实力强劲，办学成绩斐然，是响当当的三湘名校。
该校高考升学率长年位居湖南省前列，年一本升学率达92%。近10年，该校学科竞赛有37人获湖南赛区全国一等奖，独占全省农村高中鳌头，比肩省城“四大名校”；全校考入清华、北大73人，考入重点本科院校余人。
人们纷至沓来，近三年，来校参观学习者达数百批次，有的学校反复“取经”，有的学校数百老师举校前来，有的学校跟班学习时间长达一年。人们都十分好奇：这所县中到底有什么成功的秘诀？能带给人们什么样的启示？
这所学校就是桃源县第一中学。
启示一：县域高中振兴需要县委县政府“真”重视，不仅要重视投入，更要重视人才、尊重办学规律，培养好校长和领导班子
桃源一中由一代民主革命先驱宋教仁倡导创办于年。在经历了上世纪90年代县域高中辉煌之后，本世纪初，桃源一中和很多县域高中一样，也开始面临着优质生源、骨干教师大量外流的状况。
桃源一中不少老师还记得很清楚，有一年，全县中考前50名基本走光，该校物理骨干教师一次性被挖走6个。实际上，直到现在，该校每年还流失不少优秀教师，“这些年来流失的教师，再办一个桃一绰绰有余”。
年，是桃源一中发展史上的一道坎。当年，该校清华北大升学人数“剃了个光头”，这是学校改革开放以来的第一次，校内外意见很大，领导不满意，群众议论纷纷，学校发展跌入低谷。
在这种背景下，年，燕立国走马上任。面对学校发展困境，他大胆提出了“四名目标”“三特教育”，计划用三年时间带领学校驶入高速公路，再用三到五年时间争创全市第一、全省一流。
这在当时“像喊口号”，因为学校面对的困难实在太多：学校债务缠身，班子出了问题，待遇上不去，好多老师走了。“多少次我想放弃，多少个夜晚我无法入睡。”回想起10多年来学校的成功发展历程，燕立国很感叹，最重要的一条，没有县委县政府的真重视，就没有桃源一中的今天。
在燕立国看来，县中崛起需要优良的双循环驱动。科学的教育教学理念、雄厚的师资、县域城乡教育发展、优良的办学条件及现代科学管理体系是县中崛起的内循环系统，而县委重视、政府部门支持、社会关怀是县中崛起的外循环系统，县委县政府要对教育有战略性思考，舍得投入，更要重视人才，尊重办学规律，培养好校长，建设好班子。“这几方面，桃源县委县政府都做得很好。”
作为一个农业大县，桃源县财政紧张，但早在年，县委县政府就启动了桃源一中新校区建设，选择在县城最好的地段，建成了占地面积达亩的新校区。如今置身校园，犹如走进了一个公园。年，县里又投入1亿多元，建成了全省一流的体育馆。
“现在，普通高中经费保障机制尚不健全，很多县中搞建设，资金主要靠自筹，因此背上了沉重的债务包袱。”燕立国说，桃源一中新校区建设投入了2个多亿，最初虽然由学校自筹，但后来实现了债务剥离，由政府兜底，学校不欠一分钱外债，让学校得以轻装上阵，为学校健康快速发展奠定了坚实基础。
对于县域高中来说，人才建设显然更为关键。为应对师资流失，加强人才建设，桃源县委县政府给予了桃源一中一张特殊的“通行证”，即桃源一中可以先招聘教师，再完善有关程序，这实际上给予了桃源一中极大的人事自主权。
同时，该县规定，对于引进的硕士研究生、本科生分别发放20万元、10万元的住房补贴，并每年分别发放2万元、1万元的生活补贴，共发放5年。
这些人才政策，为桃源一中在师资大战中，源源不断地补充了来自著名师范大学的毕业生。近3年，该校就引进了著名师范大学毕业生55人，其中硕士18人，避免了人才的青黄不接。
在采访中，大家纷纷告诉记者，桃源一中始终是湖南高中教育一片高地，还得益于县委县政府切实尊重办学规律，实行专家治校，特别注重校长培养和领导班子建设。
燕立国就是桃源本土培养起来的校长。自年从湖南师大物理系毕业后，他就一直在桃源一中工作。学校的“官”他几乎都当过：班主任、备课组长、年级组长、教导处副主任、副校长、校长。
如今，燕立国已担任桃源一中校长15年，在教育界闻名遐迩。他是中学物理特级教师、享受国务院特殊津贴专家、全国优秀教育工作者，是常德市首届“翦伯赞教育突出贡献奖”获得者，拥有北京大学中学校长实名推荐资格、清华大学领军计划推荐资格。
拥有这些“名头”，燕立国却真诚地向记者表示，自己年轻时，水平哪有现在年轻人高，没有党委政府的信任和培养，就没有他今天。在他看来，县委县政府不断加强学校班子建设，始终支持他和校领导班子工作，为学校培养了一个既懂教育规律，又懂行政规律的高水平领导班子，是桃源一中顺利发展的关键保障。
这些年来，邀请燕立国“出去”的人络绎不绝，有的甚至开出了百万年薪，但他不为所动，一直扎根在这个小县城。这既有燕立国“为改变农村底层孩子的前途命运而走”的教育情怀，也有他为报组织培养的感恩之情。
燕立国所言非虚。桃源县副县长汤赛男告诉记者，县委县政府对桃源一中非常信任和尊重，对学校内部结构、班子成员乃至县域高中布局，都会认真听取学校领导班子的意见，从不对学校办学横加干涉、指责。
她告诉记者，为表达对学校班子的支持，每年县委书记、县长都会参加桃源一中高考动员会，并发表讲话。除了精神上的激励，每年还会给予桃源一中教师数百万元的奖励。
10多年来，历届县委县政府的坚强支持，给了桃源一中领导班子治校办学最大的底气，让他们度过了许多难关，一些硬碰硬的、触及既得利益的、影响学校深远的改革得以顺利完成。
启示二：县域高中振兴是一个系统工程，必须建立在良好的县域教育生态之上，义务教育质量与高中教育质量相辅相成、相互促进
不挖生源，不四处掐尖，只靠一个县的生源，升学率却一直高居全省前列，桃源一中是如何做到的？
秘密就在于，桃源生源整体质量很高，就算少数尖子生流失，也难以影响整体质量。这与桃源一中的一项改革密不可分——指标到校。
“县域高中振兴是一个系统工程。”在校党委书记蒋祥国看来，高中的高质量，不能只看高中三年，而要看小、初、高十二年。作为一所农村省示范性高中，不仅要自己发展好，更要发挥领头羊作用，营造良好的县域教育生态，带动全县教育均衡发展。
桃源县山区多，面积大，六山三水一分田，共有28个乡镇街道。过去，该县北部乡镇教育发达，但是南部10个乡镇教育薄弱，由于中考采取划线录取，一些偏远乡镇初中经济条件落后、条件艰苦、师资力量薄弱，每年考进一中的学生寥寥无几，经常出现“剃光头”的现象。
这带来了恶性循环。这些学校越办越艰难，越办越薄弱，导致家长送孩子读书的热情不高，教师缺乏尊严，没有积极性，甚至乡镇党委政府的热情也不高。为了不“剃光头”，有的乡镇初中办重点班“揠苗助长”，“把其他的孩子当学渣甩在了一边”。
年，桃源县最偏远的乡镇西安镇党委书记罗建华带着镇中校长周国辉，走进了燕立国办公室，恳切地说：“我们西安镇算是全县最穷、最偏、最落后的地方了，人才也是最匮乏的，在县里连个科级干部都没有，能不能给我们一点指标，让我们也出一点人才。”
1.6万人的乡镇，一个也考不上，这意味着什么？这位书记的话，引起了校领导班子深深的思考。
第二天，一份数据摆到了大家的案头：年，全县46所初中生源校，桃源一中在10所学校的招生数为零，最多一所学校录取数却高达人。
一中应该是所有人的一中！大家决定：指标到校。这个想法很快得到桃源县教育局的支持。年，桃源一中把招生指标数的近30%分到了乡镇中学。一年后，桃源一中又按照乡镇中学的在籍学生人数和中考的平均分数，把招生指标全部下放。
刚刚实行这项招生制度改革时，引发了不少反对的声音，认为这是不公平的做法，录取理应按照分数线进行。但县教育局和学校坚决顶住了。他们解释：“一中应该是把最有潜力的学生放在一起，而不是把分数最高的学生放在一起。”
改革之后，薄弱初中录取人数不断上升。桃源县南部地区太平铺中学、西安镇中学、杨溪桥中学、寺坪中学、郑家驿中学、沙坪镇中学6所学校年仅20人考上桃源一中，从年开始，考上桃源一中的人数直线上升：年考取36人，年考取41人，年考取45人……年考取51人，年考取58人。
事实证明，指标到校改革，为桃源基础教育质量整体提升和义务教育均衡发展，起到了巨大作用。
“在制度上保障了不放弃一个孩子，提升了整体质量。”桃源县教育局副局长佘纯清介绍，由于按照平均分下放一中招生指标，倒逼各初中重视后进生，解决了多年来乡镇初中办重点班的问题，解决了排斥后进生的问题，提高了各乡镇党委政府发展教育的积极性，提高了各校教师和学生家长的积极性，促进了义务教育质量整体提高，提高了县内其他高中的生源质量，实现了多边共赢。
指标到校会否影响办学质量？
答案是没有。
副校长黄辉介绍，年，指标分配到校的第一届学生参加高考，当年桃源一中的二本上线率为94.57%，分以上人，各项指标稳居常德市第一。不仅如此，当年全县二本上线率达57.81%，一本上线率达28.28%，突破历史，说明全县生源质量整体得到提高。此项改革实践入选湖南省党的十八届三中全会以来“基层改革探索例”。
实际上，不仅是指标到校，桃源一中还把骨干力量下到各乡镇义务教育学校，定期进行专业指导，分享教育教学方法和管理制度，实现理念输出、制度输出、文化输出，以县城优质高中教育资源推动全县义务教育整体高品质发展，也提升了县内其他高中的生源质量，形成了地方党政重视，社会百姓支持，校园教师乐教、学生乐学的良好乡村教育生态。
启示三：县域高中振兴要不断推动治理体系和治理能力现代化，规范办学行为，营造规则文化，坚决抵制“搞关系”“走后门”
燕立国心中一直有个梦想：通过改变桃源一中，改变桃源教育；通过改变桃源教育，改变桃源文化。
他所说的文化，很大方面，是所谓的“关系文化”。在他看来，搞关系就像树木长的虫子，每条虫子都蛀一点，一定会将社会的价值观、社会制度和社会公平破坏掉，终将大厦倾覆。
燕立国带领校领导班子，曾与“关系文化”“进行了一场伟大的斗争”。
年，燕立国刚担任校长时，“关系”缠身，不胜其扰。那时，招生，有人讲关系；招老师，有人讲关系；分班，有人讲关系；提干部，有人讲关系。这些关系当中，有领导、有亲戚、有朋友、有同学……最多时，有多个条子。
这让燕立国忍无可忍。他质问：教育目的是什么？就是要维护公平正义。你搞关系，就是损害公共利益。每一个人搞关系，就把这个公平公正的制度、公平正义的大厦损坏。如果人人都只为自己的利益，学校、社会将走向何处？
实际上，桃源一中曾深受其害，新校区建设期间，学校后勤管理体系多人“全部被检察院收了”。
为此，学校立下规矩，实行“五个不搞关系”：招生不搞关系；分班不搞关系；进老师不搞关系；提拔干部不搞关系；当然，“后勤服务更不能搞关系”，燕立国在出席一次教育部新闻发布会上如是说。
“任何人打招呼都没用，全部按制度来。”燕立国说，桃源一中一定要“戴口罩”，把社会上那种劣端文化扼杀掉，阻止掉，不被他们传染。
当然，不搞关系，需要以科学、完备的校园现代管理体系为支撑。燕立国带领学校班子成员从自身做起，从不参加社会商家或家长吃请，公务接待基本都在食堂。年，学校接待费只有1.6万元。燕立国从不参加任何的同学、朋友聚会等活动，有亲友来访，他都是自掏腰包接待。
燕立国的“铁面无情”，一度给他带来了巨大的困扰，有人背后骂他，有人给他施加压力，有人甚至发来威胁短信。燕立国毫不动摇。
他说：“如果我得罪什么人了，对我个人一点关系都没有，我不求升官，也不求发财，我只是希望我们桃源一中孩子能够牛起来，我们桃源一中不牛，桃源子孙后代怎么牛？桃源一中不强盛，桃源的文化能改变吗？”
县委县政府坚决地站在了学校一边。在招生方面，县委召开常委会讨论，要求决不能搞乱了一中招生秩序，县委书记带头承诺不签条子。
“桃源一中是名校，肯定有很多人找我们，但大家都顶住了压力。”汤赛男坦率地说，桃源县委县政府唯一一件比防汛看得还重的，就是一中招生秩序，“可能我们得罪了很多朋友，但是没有得罪一中。”
如今的桃源一中，没有条子生，分班也十分透明，并从制度上堵住了漏洞。拿原来最让人头痛的分班来说，级新生全部按照中考成绩平均分班，并把26份名单分成26个签，各班主任随机摸签，并与校长共同在名单上签字，这就杜绝了名单可能出现的任何变化。
“在提拔干部方面，学校让老师们觉得，只要把事情干好，自然有发展平台，不管你有没有‘关系’。”市级骨干教师胡玲是外地人，在学校工作多年的她很感叹，老师们都觉得有奔头、有希望。
不搞关系，承担起应有的社会责任，是燕立国认为桃源一中之所以成功的重要原因，也是桃源一中教育的目标所在。他寄语学生说：“桃源一中的学生不要找关系，你们将来是国家的栋梁之材，你将来当官了要为老百姓着想，要维护社会的公平正义，教育的目的，从国家层面来讲就是要富强、民主、文明、和谐，从社会层面来讲就是要建立社会文明，从个人来讲就是要有境界、有格局。”
他对学生说，优秀来源于责任。优秀从来不是以分数为唯一指标，不是利己主义者来破坏社会秩序。优秀是要能改造我们目前的劣质面。
启示四：县域高中振兴要坚守教育初心，坚持立德树人，尊重教育教学规律，不断改革创新，不断提升县域高中的竞争力
熟悉桃源一中的人都知道，桃源一中坚持做到“三不”：一不加班加点，每天保证学生9个小时睡觉时间，高三每周两节体育课，10多年没有改变过；二不乱印资料，要印发资料给学生必须经学校分管领导签字审批；三不搞题海战术。
更让人惊奇的是，这些年来，桃源一中也流失了大量的骨干教师。但是，桃源一中并没有像很多学校一样，从乡镇学校挖老师，而是大量招聘大学应届毕业生，目前学校名教师中，35岁以下青年教师占了三分之二。
很多人疑惑，桃源一中拿什么与各大名校竞争？
但桃源一中的领导们都很自信，他们说，一所好学校，不仅要培养好学生，更要培养好老师。好老师源源不断，学校就不怕没有竞争力。培养与造就优秀老师是一所学校“好”的重要指标。
桃源一中在使用教师上十分大胆，他们每年在师范大学招一批应届毕业生，从高一培养直升高三。甚至个别科目直接招大四学生顶岗上高一，两年后，就让他们上高三。这样直接上高三的年轻教师，每年都有10来个，大大缩短了教师培养周期。
凭什么有这种底气？
“凭的是强大的造血机制！”副校长陈淑平说，从乡镇挖老师，只会破坏桃源教育生态，毁掉的是桃源教育的根基。桃源一中通过“名师工程”“名师工作室”“青蓝工程”，特别是集体备课机制，培养年轻教师，具备强大的造血功能，教师队伍整体水平提升快，师资力量更强，学校教学质量不仅没有下降，还有跨越式提升。
因此，桃源一中对别的学校“挖墙脚”很释然，“作为名校，老师流动很正常，我们的老师出去了，都在传播桃源一中的教育思想，造福于更多的学生，也很好”。
实际上，在老师们眼中，坚守教育初心，尊重教育教学规律，持之以恒地实施素质教育，才是桃源一中成功的最大密码，是桃源一中办学关键内核。
第一就是实施情感教育。这是桃源一中的“核心技术”之一。分管德育的副校长刘宏清认为，教育不仅仅是传授知识，更是要培养有感情的人，包括感恩之心、报国之志、人格魅力，正确的价值观、世界观、人生观的培育和养成。“情感是教育的灵魂，没有情感就没有真正能深入灵魂的教育。”
这体现在后勤方面。年，桃源一中食堂一则退费公告，让它成为了著名的网红食堂。全县最好的厨师在一中食堂，两荤一素5元餐10多年不涨价……为此事，燕立国出席了教育部的新闻发布会。“后勤即感情，食堂即课堂。”在他看来，办好食堂，学生身体好了，心情好了，学习才会好，搞好后勤也是素质教育的一环。
也体现在“三困生”身上。在桃源一中，没有后进生，只有后劲生，且“宠人一等”，享有教师谈话优先、选择座位优先、课堂提问优先、作业辅导优先。依照“后进生评先进班”的办法，将学习和行为习惯综合评价排名后25%学生的数据，作为评定优秀、良好、合格班级的依据。对于贫困生，学校设立资助项目20余个，每年资助金额万元以上。对于心困生，第一时间给予关怀。
毕业多年，桃源一中的学生，最记得的是母校。年，该校校友发起成立桃源一中校友基金会，目前，资金总额已超过0万元。
第二大“核心技术”是实施生本课堂。归结起来就是“四个还权”，即教师把思维权（思）、动手权（做）、话语权（说）、归纳总结权（悟）还给学生，使学生由被动苦学转变为主动乐学、自主探究，课堂不再是“满堂灌”。
“很多人以为抓课堂就是抓应试教育，这是走入了认识误区，其实，素质教育的主阵地也在课堂，关键看你怎么抓。”燕立国说，桃源一中教育教学质量长盛不衰，靠的就是对教育科学的尊重，靠的就是对教育规律的把握，靠的就是生本课堂这个法宝。
“我从小就不爱说多话，不会说，怎么当老师？工作后，我就让学生自己多说、多做、多学，没想到效果很好。”燕立国从自己的经历说起生本课堂的由来，他说，生本课堂不是唯分数、唯时间、唯刷题、唯补课，而是遵循教育教学的基本规律，它以问题为中心，以学生为主体，让学生在解决问题的过程中思考、动手、讨论、归纳总结，教学的过程从知识讲解转化为问题解决，从根本上激发了学生学习内驱力。
桃源一中长期坚持立德树人，实施素质教育，取得了丰硕的办学成果。近10年，学校50余名学生考取飞行员，可谓是最好的佐证。
年5月，湖南省教育厅下发文件《关于学习推广桃源一中办学经验发展素质教育落实立德树人根本任务的决定》，对桃源一中办学模式给予了高度肯定，称赞其为立德树人的“典范”，规范办学行为的“标本”。
文件指出：面对当前有的学校办学功利化、市场化倾向，桃源一中始终坚持教育的初心不动摇，坚持一切从学生健康成长和终身发展的目标出发，依靠校长治校，教师育人，按教育规律办学，科学施教；始终坚持当地党委领导，政府统筹，营造全社会尊师重教之风，从而办出了较高质量的教育。
这在湖南教育发展史上是少有的。