（RICS专家向林萌会长一行介绍英国工料测量师职业操守及BCIS数据库建设运营相关情况）
前言随着国家提出要将“一带一路”建设从“大写意”往“工笔画”方向发展的要求，具体任务就摆在了各行各业的面前。建筑、咨询行业想“走出去”的企业，需要具体掌握和了解“一带一路”沿线国家的标准和规定。行业协会作为共商、共建、共享的社会组织，有责任有义务为行业去探索、搜集、研究发达国家的标准和相关规定，引领行业更好的走出去。
受英国皇家特许测量师学会（RICS）的邀请，年5月27日至6月6日，以北京市建设工程招标投标和造价管理协会林萌会长为组长，副会长张超、专家委员会副主任刘宝利、项目管理委员会副主任张大平、专家胡定贵、会长助理于敏等组成的调研小组前往英国开展为期10天的建筑、咨询市场调研考察活动。
此次调研考察对象共有六家单位，分别是英国皇家特许测量师学会（RICS）、北京建工国际英国分公司、中信建设有限公司、WTP（务腾）、Bakertilly（BTI）、广联达英国公司等。这几家单位涵盖了工程咨询学会、工程总承包、工程咨询机构、会计师事务所以及工程造价咨询软件等领域。此次调研考察旨在了解英国工程项目管理、工程投资策划、工程设计、工程总承包管理、工程承发包模式、合同形式、工程及职业保险、安全质量管理、工程相关培训、建筑市场信息和指标数据库建立维护，以及英国工程管理软件和BIM市场发展等方面的情况。
调研内容
年英国建筑市场价值亿英镑，其中25%为公共部门投资项目，75%为私营部门投资项目。年英国建筑业增长4.0%，年增长3.4%。早期报告显示，由于英国受脱欧的政治和金融环境影响，年增长基本处于停滞。调研小组围绕英国工程造价管理现状及中资企业在英国发展两个方面展开调研。
（北京建工集团英国公司总经理于东温向林萌会长一行介绍北京建工英国公司在英国的管理模式和项目承揽情况）
英国建设工程造价管理
英国同其他西方国家一样，由于建设项目的投资来源不同，政府投资工程和私人投资工程的工程造价管理方式也不同，但二者之间仍然存在一些相同的做法。
政府投资的公共工程项目应当执行统一的设计标准和投资指标，如卫生及社会医院的设计，医院类型规定了每个病人、每个床位或每个房间的投资指标，工料测量师要协助建筑师核算和监控。对于私人投资建设的工程项目，在不违反国家法律法规的前提下，政府不予干预。
（一）英国的全过程造价管理
英国的工程造价管理是通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，贯穿于工程建设的全过程。工程造价管理在既定的投资范围内随阶段性工作的开展不断深化，从而使工期、质量、造价和预算目标得以实现。
1.立项阶段
立项阶段分为策划确定阶段、目标确定阶段。拟建项目是否确实必要、能否立项建设，要通过技术、经济调查，分析论证，进行总体规划，提出可行性研究报告。工料测量师参与调查、分析论证，同时收集信息资料，编制投资估算，为政府或业主决策提供专业支持。投资额一经批准或确认即为项目投资最高限额，工料测量师以此作为造价的控制目标。
2.设计阶段
设计阶段分为概念设计阶段、初步设计阶段和技术设计阶段。设计师、工程师和工料测量师一起对设计方案（含初步设计与技术设计）作技术和经济分析论证，优化并进行相关专业的协调，避免施工中的设计变更。工料测量师编制工程概算，随工作的深入，造价越来越准确，但不能超过造价限额。在英国，设计师和工料测量师之间经常会发生矛盾：设计师希望把工程设计的漂亮点儿、标准高点儿，而工料测量师则从控制工程造价角度提出意见。当设计师不采纳时，工料测量师可提请政府技术审计部门或业主出面进行干预。
3.立约阶段
设计和概算审查后，确认设计和概算未超过既定的建设规模和造价限额即可进行招标。工料测量师负责编制招标文件、合同文件文本。
4.施工阶段
受雇于业主的工料测量师在施工过程中要根据工程进度确认工程结算款项和控制拨款，并根据工程变化情况调整工程预算。为确保结算不突破造价限额，在施工中一般不得随意更改设计。施工过程也是工料测量师为使项目造价不超过造价限额而不断调整的过程。承包商的工料测量师除按照招标文件参与工程调查、现场踏勘、编制报价和投标文件，中标后按中标造价进行资金分配和合同履约外，在施工过程中还直接参与项目管理，按施工进度提供劳动力材料、施工机械等供应计划，按月或周统计已完成的工程量，提出工程结算款项，竣工验收后提出竣工决算等项业务。工料测量师要在各个环节上严格工程费用的支出，确保在中标造价内实现预期利润。
（二）英国工程造价管理中的计量、计价
工程量的测量、计算方法是工料测量的基础，工程量计算规则是参与工程建设各方共同遵守的计算基本工程量的规则。在建筑工程方面，由RICS制定的《建筑工程工程量标准计算规则》（简称SMM）应用最为广泛。
由于英国没有类似于我国的定额，工程量是按照图纸和技术说明书进行计算，而价格是根据市场价格，随行就市。所以在英国十分重视已完工程数据资料的积累和数据库的建设。各咨询机构、业主和承包商都非常重视搜集整理相关信息和保留历史数据。
建筑市场信息无论对业主还是对承包商都是必不可少的，它是工程估价和结算的重要依据。工程造价信息的发布往往采用价格指数、成本指数的形式，同时也对投资、建筑面积等信息进行收集发布。
（三）英国工程项目招标采购
招标投标最早起源于英国。如前所述，英国建设工程分为公共工程和私人工程。
1.公共工程项目招标
在英国对于公共工程项目的采购，工程和服务的招标程序须遵守欧盟采购规则，一般是两段式招标。第一阶段投标过程，使用“综合评价法”评估标准。虽然在标书信息中一般会给出一个接近的价格，但通常不锁定基本价格。在某些特殊情况下，客户可能会发布一个设计方案以提供参考依据，就这个参考的设计方案客户再内部估价，完成一个可参考的成本价格，用来评估收到的投标人投标价值。每个合同可能会有轻微的变化，一般最佳价值是由投标价格和投标质量的权重组合来决定。资格预审程序通常会根据投标人以往的经验、契约的效力、财政实力、安全生产记录等因素来确定适当的承包商。第二阶段的投标过程，通常需要一个固定的投标价格，这个固定的投标价格是根据市场价格、上报的团队成员实力、施工组织计划和工期计划来确定。对于不受欧盟招投标程序约束的价值较低的项目，可以使用单一阶段投标方案，要求投标人同时提交成本和质量报告，客户公布评标标准，例如40%评分权重为综合实力，60%评分权重为价格。评分权重的比例由客户自己决定。
2.私人项目
英国私人工程项目多采用DB模式招标。业主一般邀请三家总承包商参与设计和报价。
工程总承包商在投标报价时，需要与工程各专业分包商共同完成报价。工程各分部的报价工作由分包商完成，总承包商将分包商报价汇总后加上总承包的管理费用、保险、税金等后完成工程总承包报价工作。中标原则是在技术标合格的基础上最低价中标。
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