年3月23日星期四
农历丁酉年二月廿六
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省安委会全面深化安全生产综合治理
省安委办开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作
省安监局加大“六个方面”安全执法力度
省安监局“六强化”提升全省煤矿瓦斯防治能力
省安监局“五个深化”加强职业卫生监管
省安监局多措并举加强全省安全生产应急管理工作
我省行业主管部门开展“一业一规”建设加强安全生产监督管理
省安委办发布今年第12号事故警示通报
长春市宽城区兰家镇组织重点企业负责人进行安全生产规范管理观摩培训
吉林市昌邑区集中排查整治房檐冰凌安全隐患
四平市安监局召开抓基层*建和落实全面从严治*主体责任述职述责评议大会
通化市东昌区安监局“五措施”强化企业安全生产主体责任落实
辽源市深刻吸取“1.29”事故教训扎实做好煤矿安全生产工作
大安市人大视察《安全生产法》贯彻落实情况
吉林石化化肥厂“七严查”抓生产应急防控
危险性作业、特殊作业、八大作业都是啥
●省安委会全面深化安全生产综合治理
省安委会今年继续把防范遏制重特大事故摆在重中之重的位置，坚持综合施策、标本兼治、多方发力，严密层级治理、行业治理、*府治理和社会治理的安全生产治理体系，实行全社会、全要素、全方位的治理模式，综合运用法律、行*、经济、市场等手段，全面落实人防、技防、物防措施，织密齐抓共管、系统治理的安全保障网。年将以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、消防等重点行业为重点，抓紧分行业制定《年遏制重特大事故（较大事故）的综合治理方案》。
一是把安全纳入经济社会发展的总体布局，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，在规划、标准、审核、建设等方面，把住源头关，防止安全上的“先天不足”。做好区域性安全评估和项目安全评估，防控风险源，对重大风险项目要同规划、同设计、同实施、同考核，有效降低安全风险负荷，从源头上、根子上强化预防措施。二是对重点区域、重点产业、重点部位、重点环节、重大危险源建立双重预防机制，加强风险排查、辩识和评估，绘制风险等级分布电子图，落实公告和预警机制；建立隐患自查自改自报的闭环管理机制，逐一建档立案，努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线、有效管控，防止酿成大祸。三是有针对性地加大工程预防力度，弥补安全基础建设的补短，从本质上消除安全隐患。四是强化专业化应急救援力量建设，一旦发生事故有效应对处置，最大限度地减少损失。（王兆鑫）
●省安委办开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作
近日，省安委办按照国务院安委会统一部署，从3月到8月，在全省开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理验收工作，为期半年。主要验收对象是涉及包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所或有快速冻结装置的涉氨制冷企业；验收范围是包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所严禁采用氨直接蒸发制冷的空调系统，快速冻结装置必须设置在单独的作业间内且作业间内作业人员不得超过9人。
验收分为两个阶段：一是3月至5月底为自行验收阶段，各地按照要求进一步完善“一企一档”监管台账，全面掌握本辖区的企业监管底数；按分级属地原则，对本辖区内企业进行全覆盖验收，指导停产停业企业做好设备的清理置换工作，确保消除两类重大事故隐患，做到“一企一表”。对验收中发现存在两类重大事故隐患的企业，要依法从严处理，责令停产整顿，及时消除安全隐患，确保验收工作落实到位。二是6月至8月底为全面核验阶段，省安委办对此次验收工作进行全面核验，核验工作采取各地交叉互检的方式进行，组成11个核验组，每个地区抽调4-5人负责核验任务。各个地区至少随机核验2个县（市、区）和10家企业。少于10家企业的地区，核验组要进行全面核验。验收工作将与日常执法、安全生产标准化建设、隐患排查治理和较大危险因素辨识管控等工作有效结合，坚持标本兼治、统筹推进，持续提升涉氨制冷企业本质安全水平。（邢洪波）
●省安监局加大“六个方面”安全执法力度
为了进一步做好安全生产监管工作，省安监局从六个方面加大安全执法力度。
一是在煤矿方面，重点对岁末年初安全检查、盯守情况进行梳理，对该依法关闭的、列入淘汰产能的、限期整改的和合法正常生产的煤矿，区分不同情况确定监管力度。把小煤矿、灾害煤矿、单班下井人数多的煤矿作为重点对象进行逐一检查，对灾害严重、隐患突出的煤矿严令整改，实行驻矿监管监察、专人盯守。
二是在非煤矿山方面，突出抓好地下矿山透水、火灾、中毒窒息，露天矿山坍塌、爆炸，尾矿库溃坝、石油天然气井喷失控、硫化氢中毒等容易引发重特大事故的关键环节监管。强力推进头顶库、采空区和露天矿高陡边坡专项治理。
三是在危化品和烟花爆竹方面，加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节安全监管，严厉打击非法违法行为。深化烟花爆竹零售企业“两关闭”、“三严禁”及批发企业“六严禁”专项治理行动，确保烟花爆竹储存和销售环节安全。
四是在工贸行业方面，深化粉尘防爆专项整治，推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改。加大冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作力度。因地制宜开展涉氨制冷、高温金属液体、冶金煤气等专项治理。
五是在职业健康方面，以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类违法行为。
六是在应急管理方面，加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理检查执法，严格执行抢险救援的规范要求，坚决防止违规冒险施救。（郭维）
●省安监局“六强化”提升全省煤矿瓦斯防治能力
按照今年国家和省里对安监工作的总体部署，省安监局瓦斯防治办公室（应急管理处）以“六强化”为抓手，对全省煤矿瓦斯防治能力和水平提升工作进行全面擘画。
一是强化煤矿企业管理能力和员工岗位操作技能的提升。“送培训，进企业”，采取大矿驻矿、小矿集中的方式，继续组织专家开展驻矿培训；同时，还要“走出去”，到省外防治瓦斯先进地区举办瓦斯防治专题培训班。
二是强化煤矿重大瓦斯灾害治理。利用财*专项资金，带动企业加大投入，推进煤矿通风系统、瓦斯监测监控系统、瓦斯抽采系统升级改造。
三是强化瓦斯防治准入条件标准。规范矿井瓦斯等级鉴定管理工作；建立瓦斯等级鉴定管理档案，及时通报年度全省煤矿瓦斯等级鉴定情况;做好瓦斯防治能力评估工作;加强瓦斯抽采利用指标考核。
四是强化“五大体系”建设目标落实。跟踪已关闭的松树镇煤矿周边的4处矿井，督促其进行突出危险性鉴定;是盯紧有二氧化碳突出危险的宇光能源股份有限公司九台营城矿业分公司做好防突措施的整改工作;组织开展5处高瓦斯矿井突出危险性鉴定;抓好煤矿井下跟进式、可移动视频监控系统试点。
五是强化应急机制建设。编制我省煤矿生产安全事故应急预案启动流程;了解掌握全省煤矿应急救援地理位置、队伍建设、救援装备、救援半径等最新情况;按照我省地质灾害特点，组织专家编制印发事故通用技术措施和注意事项手册。
六是强化监督检查。会同吉林煤监局，对全省所有生产（建设）矿井开展一次瓦斯防治各项措施落实情况专项检查。强化瓦斯零超限理念;对瓦斯防治重大隐患实行挂牌督办;对不具备安全生产条件的煤矿，一律依法依规停产整顿。对停而不改或整改无望的矿井，提请地方*府依法关闭。（赵洪有）
●省安监局“五个深化”加强职业卫生监管
为了加强全省职业病防治综合治理工作，落实安全生产与职业健康一体化监管执法要求，省安监局着力在“五个深化”上下功夫。
一是着力深化职业卫生工作责任体系建设。落实“管安全生产必须管职业健康”要求，明确各有关部门职业健康工作职责；完成《吉林省职业病防治（－年）规划》编制，推动将职业病防治纳入各级*府民生工程；加大职业病防治工作在安全生产巡查、考核、和诚信体系中的比重，督促各级*委和*府落实领导责任；推动建立健全省、市、县三级职业病防治工作联席会议制度，加强协调和信息沟通，及时研究解决职业病防治工作的重大问题；指导和监督企业建立健全并落实职业卫生各项管理制度，严格履行职业病危害防治主体责任。
二是着力深化职业卫生基础建设。加大职业病防治宣传力度，推进宣传教育常态化；开展一次职业健康知识竞赛，开展好第十五个《职业病防治法》宣传周活动。开展职业健康知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭活动；省级拟组织10期职业病危害重点行业领域用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和基层职业卫生监管人员培训班，各地要加大培训力度，同时，推动企业开展职业健康培训和职业健康文化建设；组织开展工业企业职业病危害普查，摸清基础信息，建立数据库，提高职业病危害项目申报率；推动指导有关科研院所加大基础研究，在职业病危害重点行业制定企业或行业标准，加强职业健康监管标准建设。
三是着力深化重点行业领域综合治理。大力推进用人单位职业病危害治理“百千万工程”第一阶段工作，重点治理10个有代表性的职业病危害问题隐患，创建百户职业病危害治理示范企业，积极发挥引领作用；以*府购买服务方式，启动小微企业帮扶工作，逐步推动危害较重或严重的小微企业改善作业环境；继续深化陶瓷生产和耐火材料制造企业的专项治理，启动蓄电池制造和汽车制造行业专项治理，指导各地在矿山、化工、冶金、建材等重点行业领域选择2-3个进行纵深治理，帮助和督促企业改进工艺设备，严格现场管理，同时强化执法监督；加强源头管控，开展建设项目职业卫生“三同时”专项监督检查；指导各地加大职业危害治理项目专项资金的申报和项目资金安排，支持职业病危害严重的重点领域整治，撬动企业职业病危害治理资金投入。
四是着力深化监管执法效能。指导督促各地加强职业卫生监管机构、队伍和装备建设，壮大职业健康监管力量；根据总局拟出台的一体化监管执法规定，我省制定具体实施办法，进一步推动一体化监管执法工作落实到位；按照总局拟出台的分级分类监管办法，指导各地对企业职业病危害风险进行评估，制定有针对性的监管措施，施行差异化监管，提高监管的科学性；进一步强化监管执法，加强对各地监管执法工作的检查督导，严格督促各地依法对违法违规企业加大处罚力度；落实安全生产诚信体系“黑名单”制度，对企业职业卫生失信行为进行联合惩戒。
五是着力深化技术服务保障体系建设。培育和发展职业卫生技术服务机构，推进职业健康社会化服务体系建设；加强对技术服务机构日常监督检查和年终评估检查，监督技术服务机构落实好国家安全监管总局相关规范要求；加强职业卫生专家队伍建设，发挥专家智力支撑作用。进一步完善职业卫生专业技术人员培训考核管理办法，加强对专业技术人才的培养；结合全省安全生产监管信息化管理系统建设，推进职业卫生监管信息化建设，重点建设职业卫生法律法规、职业病危害申报、检测与评价、隐患排查治理、监督执法、企业负责人和管理人员培训、职业卫生专家库等7个子系统，实现相关信息互通共享。（徐雷）
●省安监局多措并举加强全省安全生产应急管理工作
为了深入贯彻落实国家、省委和省*府关于安全生产应急管理工作的各项要求和部署，省安监局多措并举加强全省安全生产应急管理工作。
一是加强应急管理体系建设，推动应急管理机制改革。研究制定应急管理体系建设规划和方案，构建省、市、县三级安全生产应急管理组织体系，推动基层基础应急管理机构建设。积极推进应急管理机制体制改革，完善安全生产应急管理工作部门协调联动机制，提高部门应急响应、联动和指挥效能。
二是加强应急救援基地建设，提升应急救援能力。进一步加强省级应急救援基地建设；深入开展非煤矿山救护队标准化达标；提升救护队员综合救援能力；积极备战第三届全国危险化学品救援技术竞赛；修订应急救援手册；进一步完善安全生产应急救援专家库，充分发挥专家作用。
三是强化应急预案管理，提高应急演练水平。进一步规范应急预案编制、评审、备案和实施等工作，不断提高应急预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性；建立健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，积极推动基层应急预案全覆盖，建立应急预案动态管理机制，指导各地及时编制和完善基层应急预案；提前谋划年度全省安全生产应急演练项目，组织开展好省级应急演练。
四是推进应急管理平台建设，加快信息化应用进程。完善各级应急管理平台运维管理制度，逐步实现互联互通，数据共享。
五是夯实应急管理基础工作，提高应急保障能力。加强应急管理队伍建设，努力提高预测预警、信息报送和处置突发事件的能力；进一步加大应急管理能力培训力度，开展应急培训进企业活动，提高企业员工风险识别、安全操作、应急处置和自救互救的能力；推动生产经营单位重点岗位的应急处置卡全覆盖；加强应急处置评估工作，提高事故应急处置工作实效；采取多种形式，深入开展应急管理宣传活动。增强全民应急意识，普及灾害风险辨识知识，提高自救互救技能，切实提高应急管理工作水平。
六是强化应急值班值守，提高应急管理能力。推动值班值守工作标准化建设，加大举报受理宣传力度，进一步提高应急管理能力。（崔岩峰）
●我省行业主管部门开展“一业一规”建设加强安全生产监督管理
我省全面启动“五个一工程”，要求各行业主管部门要依据国家安全生产法律、法规和省委省*府“一岗双责”规定，结合行业特点和安全生产行业标准，组织制定并落实本行业安全生产监督管理规定或办法。
一是行业领域安全生产的监督管理。遵循“三个必须”原则，明确行业安全生产监督管理体制、监督管理制度、监督管理保障机制和各级监管职责、监管专门机构和人员设置、人员教育管理、“**同责、一岗双责、失职追责”要求、岗位责任清单、安全生产责任书、专项经费投入及相关装备保障、与企业联网的隐患排查治理信息系统建设、安全生产违法行为信息库建设、制定年度监督执法计划、建立监督检查“双随机”抽查机制、企业生产安全监督检查重点内容、监督执法人员检查职责、监督执法人员检查程序、事故隐患排查治理监管体系和重大事故隐患治理分级督办制度、检查中发现由其他相关部门进行处理问题的移送办法、检查中发现重大事故隐患采取的强制措施、举报激励制度等相关内容。
二是健全完善行业监管*策法规标准。健全行业企业安全生产标准化建设法规体系，加强企业安全生产规范化管理；建立行业企业安全生产准入机制，明确企业安全生产技术规范及准入标准；制定行业安全风险分级管控和隐患排查治理制度规范，组织企业开展对标建设活动，实施企业安全风险分级分类监管；强化行业企业安全管理制度建设，严格企业全员岗位责任和操作规程；完善激励约束措施，推动行业企业对标建立安全生产长效机制。全面清理、修订和整合优化安全生产现行行业标准，在监督检查和行*执法环节突出强制性标准的落实。
三是行业企业安全生产的基本要求。明确企业健全全员安全生产责任制度和各岗位的责任人员、责任范围、考核要求；安全生产资金投入；开展安全生产标准化建设；制定和实施安全生产规章制度、操作规程；以岗位安全管理为核心的班组建设；岗位安全检查事项；建立风险因素辨识管控和事故隐患排查治理制度；风险因素和事故隐患管控整改措施；重大隐患治理情况“双报告”制度；安全生产管理机构、人员设置和配备标准；安全生产教育培训：新建、改建、扩建工程项目“三同时”规定；企业日常安全检查要求；职业病危害的防治与职业健康监护；应急救援预案及装备配备；生产安全事故的报告和处理；依法参加工伤保险和推行安全生产责任保险制度及开展企业安全文化建设等相关内容。
四是行业企业生产设备设施及作业场所安全要求。明确企业生产经营场所管理、生产经营设施设备及相关安全设备管理、安全设备档案管理、重大危险源的安全管理、危险作业管理、建设项目与周边重要生产生活设施安全距离、从业人员配备劳动防护用品、生产经营项目和场所及设备发包或者出租管理、人员密集场所管理、存在粉尘爆炸危险的作业场所管理、大型群众性活动现场管理、安全生产技术保障等相关内容。
五是行业领域安全生产目标责任制考核和奖惩。明确建立安全生产目标责任考核和奖惩制度、第一责任人年度安全生产述职制度和安全生产组织领导、安全生产责任制度建设、安全生产工作部署与落实、基层与基础建设情况、安全生产投入、生产安全应急救援体系建设、事故报告及调查处理和责任追究等方面考核内容。
各行业主管部门把行业企业安全生产管理规范作为实施企业安全生产分类指导、分级监管的重要依据，确保企业规范落实。
各级安委会每年结合安全生产目标责任制考核，对各行业主管部门落实行业安全生产管理规范情况加大权重，进行专项考核。（李宁）
●省安委办发布今年第12号事故警示通报
3月10日5时许，台湾桃园市一家私立爱心长期照护中心的安养中心发生火灾，造成4人死亡、13人受伤。3月12日2时20分，湖北省黄石市大冶市铜绿山矿尾矿库西北角发生溃坝事故，初步估算溃口约米，目前造成2人失联，下游鱼池约亩被淹没。3月15日，福建省三明市三元区组织拆除一旧楼时楼房整体坍塌，未造成人员伤亡。3月16日9时许，4人进入云南省昆明市东川区拖布镇小陷塘废弃金矿山一矿硐内偷采矿石，偷采过程中发生冒顶，造成3人被困、1人逃出。3月16日晚9点22分许，福建省泉州市惠安县辋川镇峰南村附近一处铁路道口，一辆小轿车和路过火车发生碰撞事故，造成2人死亡1人受伤。为深刻吸取事故教训，省安委办近日发布今年第12号事故警示通报。
通报要求，针对春季安全生产季节性特点，坚持一手抓安全发展长效机制建设，一手抓安全生产隐患排查治理行动，坚决遏制重特大事故，持续减少事故总量和死亡人数。一是要加大执法工作力度，全面从严执法。要在抓好企业复工复产验收工作的基础上，针对近期原材料价格上涨等因素给安全生产带来的影响，加大安全生产监管监察执法力度，严厉处罚各类非法违法生产经营行为，防止企业非法违法生产引发事故。二是要突出行业领域重点，防控重特大事故。重点紧盯今年以来事故同比上升、重大事故较为多发的煤矿、金属非金属矿山、消防火灾等行业领域，全面落实遏制和防控重特大事故各项措施，毫不松懈抓好防控工作。三是要密切