当得知供餐公司提供给5所小学及3所附属幼儿园的供餐服务存在多种问题，餐具清洗消毒不达标、餐食加工配送不规范等，检察机关可以做什么？
1月9日，在湖南省人民检察院召开的年度湖南省检察机关公益诉讼新闻发布会上，给出了答案。津市市检察院一方面通过"公益诉讼＋社会治理"，有效查处整治了供餐流通各环节违法情形与问题隐患，有效提升供餐单位服务品质，以点带面推动出台集约化供餐责任制度，构建长效监管机制；另一方面，通过"能动检察＋双重监督"、"检察检察＋调研报告"等形式，促使公益诉讼检察建议有效转化为人大代表重点建议以及政府重点督办事项。
潇湘晨报记者从发布会上了解到，津市市检察院办理的督促整治学校集约化供餐食品安全行政公益诉讼系列案，对家食品经营户的经营行为进行全面规范整治，有效确保了学生餐饮安全。
年9月6日，津市市教育局与常德市某食品有限公司签订《津市市学校集约化供餐服务采购合同》。同日，该公司津市分公司（以下简称供餐单位）与津市5所小学签订《中央厨房学校集约化供餐合同》，由其为5所小学及附属3所幼儿园提供集约化供餐服务，集中制作标准化餐食运送至各学校。在提供集约化供餐服务过程中，供餐单位发生未严格落实食品索证索票及采购记录制度、餐具清洗消毒不达标、餐食加工配送不规范、厨余垃圾收集处理方式不当等违法情形，存在食源性安全事故隐患，危害校园食品安全及青少年身体健康。
年2月，结合湖南省人民检察院开展的"校园及周边食品安全法律监督专项活动"。湖南省常德市津市市人民检察院（以下简称津市市院）聚焦"中小学校供餐的集体用餐配送单位"领域，在全市开展了学校集约化供餐专项检察监督行动，发现部分供餐单位提供集约化供餐服务过程中存在食品安全隐患问题，致使社会公共利益受损，相关职能部门可能未完全履行监管职责。
津市市院检察长、副检察长带队多次前往供餐单位实地调查，地毯式排查主体资质、票证台账、售票采购、加工制作、清洗消毒、垃圾处置等各环节，通过调取集约化供餐合同、供餐单位食品采购及餐具消毒记录、行政机关履职资料，发放调查问卷、随机访谈、查看现场，询问市场监管、教育、城管等部门相关工作人员及供餐单位负责人等方式调查收集证据。通过召开圆桌会议、磋商座谈等方式了解现实执法困难，就违法情形、法律适用、查处整改等问题与行政机关充分沟通，达成共识。
年5月，津市市院分别向当地市场监督管理局、教育局、城市管理和综合执法局发出检察建议，建议三家单位全面履行职责，进一步规范供餐单位经营行为，妥善处置厨余垃圾，切实消除食源性安全事故隐患。收到检察建议后，三家单位高度重视，对供餐单位开展18次执法检查和26次抽样检测，督促整改17次、专题培训15次，并将该供餐单位纳入省级智慧监管平台，及时回复津市市院。
为从源头上解决当地学校集约化供餐监管机制空白、行政机关职责混同不明等问题，津市市院同步向当地食品安全委员会发出社会治理类检察建议，推动出台《津市市学校集约化供餐食品安全责任制度》，明确了责任主体和各行政机关的职责清单，从源头促进学校集约化供餐食品安全的长效治理。
同时，津市市院针对办案中发现的问题形成了一份详实的调研报告，指出了"中央厨房学校集约化供餐"模式在合同签订、食材采购、清洗消毒、垃圾处理等监管环节出现的问题，以及供餐营养不均衡，品质口味和营养平衡上无法保证学生成长发育影响健康成长的问题，提出了完善的对策与建议，以"检察建议＋调研报告"的模式将调研情况以及检察建议向人大、政府进行专题汇报。市政府指定一名副市长牵头落实具体问题，市人大将其作为重点工作建议跟踪办理，以点带面全程跟进督办，推进了公益诉讼检察建议与人大代表建议的有效衔接转化。
潇湘晨报记者周凌如
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