说起长沙，大家耳熟能详，这是一个既有实力又相当宜居的省会城市。
湖南还有其他高质量发展的二线城市，比如我们今天要说的#常德市#。
常德存在感并不太强，但是说起他的古称武陵，熟读三国史的应该比较熟知。可以说这是一个自带流量，历史悠久的古城。
常德区位
常德位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称“川黔咽喉，云贵门户”。
常德是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。常德也是湘西北连接#长株潭都市圈#和#成渝地区双城经济圈#的重要节点城市。
#常德#下辖#武陵区#、#鼎城区#、#安乡县#、#汉寿县#、#桃源县#、#临澧县#、#石门县#、#澧县#。
常德机遇
“对接长株潭，拓展湘西北”。常德作为湖南一个次中心城市，处在“长株潭—益阳—常德”城镇产业聚合发展带的一极，在都市圈发展战略中有着重要的位置。长株潭“两型社会”建设上升为国家战略，对常德来说，是一个重大的机遇。
常德的尴尬
标兵已看不到影，追兵日益紧逼
每个城市都要时刻看看自己的坐标。看看自己处于什么位置。
常德作为湖南GDP第三城，可以说正处于关键时期。
作为标兵的长沙已经一骑绝尘，而常德距离省域副中心岳阳也就不到亿差距，而追兵衡阳则以不到亿GDP的差距步步紧逼。
常德努把力可以赶超岳阳变成第二城，而稍不留神，就会被衡阳赶超变成第四城。
常德主城区经济占比偏弱
常德武陵区，鼎城区，经开区，高新区，西湖，柳叶湖等管理处加起来GDP合计亿，占整个常德地区的30%。当然市辖区经济占比偏弱有一定的客观原因。
常德下辖各县市众多，有很多县域经济的强县，比如桃源县，汉寿县等。
常德作为湖南GDP第三城，真正的行政区的市辖区数量偏少，只有两个。
横向比较。GDP比常德稍弱的衡阳，株洲都下辖五个区，省域副中心城市的岳阳下辖三个区。
市辖区数量偏少，带来的问题就是城镇化率偏低，对下辖县市经济辐射带动较弱。
常德城镇化率偏低
城镇化率是一个城市是否发达的重要指标之一，城镇化率高意味着城市化进程比较快。
常德虽然是GDP第三城市，但是城镇化率比GDP第五城株洲还低，甚至比湘潭都低。
常德城镇化率低于湖南全省平均值，也低于全国城镇化率平均值。
常德外流人口明显，占湖南全省比重呈减少趋势
可见常德和岳阳，衡阳等市占湖南全省人口占比呈逐渐减少的趋势。
综上，常德虽然GDP第三城，但是城镇化率偏低，市辖区数量偏少，主城区能级不高，城市框架并未真正打开等因素深深制约了常德高质量发展。
提高城市能级，多方呼吁撤县设区
有一种呼声是津市和澧县设区。两地城区相距仅8公里，随着城市扩张，现在两地城区仅有4公里。津澧曾9次分合。
澧县和津市都属于常德地区的经济强县。而且两地处于常德主城区北侧，如果设区对常德主城区拉大城市框架，提高经济首位度是个很不错的选择。
当然民间也有不少桃源县和汉寿县的呼声。
因为两县距离常德主城区比较近，可以最快的和常德融合。桃源县汉寿县属于常德主城区南扩一东一西扩张的支点。设区之后常德城区将沿着沅江蔓延，未来建成一个沿江型大城市。
不管何种方案，都将大幅度提升常德城镇化率水平，拉开常德主城区框架，提高常德主城区经济首位度，并且可以更好的辐射带动下属县。
被设区的县将享受常德主城区的公共服务待遇，与常德主城区联系更加紧密，县城的公共交通等基础设施会更加完善，与常德主城区道路互联互通，实现产业互补。
县城的教育、医疗等民生事项也将纳入城市管理，实现与常德主城区的逐步统一。“县改区”后，将带来大批工商企业的竞相入驻，百姓将拥有更多就业机会，拥有更高收入水平。
小结
作为湖南第三城的常德，撤县设区对于拉开主城区框架，提升城镇化率势在必行。这是城市化扩张的必然要求，也是县域经济突破天花板的必然选择。
给高质量发展的常德点赞。祝福常德！