许多村医反映说，上级部门的检查接连不断，几乎每次都要被记过、罚款。在基层医疗机构，“以罚代管”的问题屡见不鲜，让广大村医有苦说不出。
近日，中央纪委国家监委网站通报了一则消息，在湖南省常德市澧县王家厂镇，市场监督管理所找每家村卫生室收取罚款,为所里“创收”......其中，每家村卫生室都被无缘无故地罚了元。
村医收入本就微薄，作为重要收入来源的公卫经费，往往只能按季度甚至按年发放。元的罚款无疑让他们本就困苦的境遇雪上加霜。这种违法违纪、破坏社会公平正义的行为，必须得到杜绝。
匿名举报
村卫生室乱罚款
年10月，澧县启动了营商环境“回头看”专项巡察，巡察组负责人收到了一封匿名举报信。信中反映，王家厂镇市场监督管理所对辖区村卫生室乱罚款，每家单位交块钱就可以免检。
“尽管是一封匿名举报信，但明确提到罚款金额和单位，可查性较强。”专项巡察组召开了碰头会，并很快形成一致意见。问题线索移交后，县纪委监委高度重视，立即转交驻县工信局纪检监察组核查处理。
王家厂镇共有13家村卫生室和药品超市，纪检监察组核查发现，其中有10个村卫生室分别交了元罚款，另有3家未交，与投诉情况基本“吻合”。
然而，在县市场监督管理局调取的处罚卷宗却显示，只有2家村卫生室受罚，每家元。
面对质疑，该镇市场监督管理所所长谭某生辩解称，因工作繁忙，没有对每一家村卫生室形成卷宗。
“因为头绪多就走‘捷径’，属于典型的工作不尽职不尽责……”“为何还有3家未交罚款，当中是否存在工作人员优亲厚友的问题？”……当晚的案情分析会上，县纪委监委分管领导提出了一连串疑问。
一份签名笔迹
让所长露了馅
驻县工信局纪检监察组负责人再次查看处罚卷宗时，有了新发现。原来，某村卫生室负责人郭某枝的签名工工整整，而调查组取证时的签名却有些潦草。两次笔迹明显不同。
于是，纪检监察组工作人员面对再次上门核查。之前有1家药品超市和2家村卫生室否认交纳罚款，但这次，他们向调查组提供了转账记录，并表示，其实他们也都交了元罚款。
因此，全镇13家村卫生室和药品超市，全都缴纳了元罚款，这与“保护费”何异？
至此，镇市场监督管理所“以罚代管”及相关人员截留罚款的问题浮出水面。
恶意收取罚款
为所里“创收”
年2月，任职镇市场监督管理所所长不久的谭某生，了解到各村卫生室存在一些违规问题，便想找每家村卫生室收取至元罚款，为所里“创收”。
郭某枝是镇上的一名村医，他自己既有卫生室，还经营一家药品超市。得知这一消息后，这位郭村医主动找所长提出要帮忙。郭某枝找相关村卫生室和药品超市收了1元，其中郭某枝自己交了元。“考虑到我自己既有卫生室，还经营一家药品超市，便多交了点。”
收到1元罚款后，谭某生安排编造了两份罚款金额均为元的处罚卷宗，向县局上缴0元。因编造的金额少于实际罚款，镇市场监督管理所工作人员李某忠担心露馅，便工工整整代签了郭某枝的名字。事后，李某忠截留元用于个人开销，其余元一直滞留谭某生手中。
令调查人员吃惊的是，多数被罚款的村卫生室，镇市场监督管理所人员根本没去过。“这是典型的形式主义官僚主义做派。”
所收罚款
尽数退还给村医
目前，违规收取的罚没收入已全额退还。12家村卫生室和药品超市各退回元，郭某枝也退回了他缴纳的元。
最终，谭某生、李某忠受到党内严重警告处分，谭某生被免去所长职务，得到了他们应有的惩罚。
年12月，湖南省常德市澧县纪委监委工作人员前往某公司回访时，恰逢该镇市场监督管理所两名工作人员正在该企业指导。公司法人代表感慨道：“如今的市场监督管理所同志服务周到，不像以前，一来检查就罚款。”
同样，当地的村医再也没有遇到过恶意被罚款，给监督管理所“创收”的荒唐事。
看完这个案例，想必不少村医也感同身受。没有规矩，不成方圆。村卫生室应该遵守相关法规条例，规范执业行为。但有时村医并无明显过错，却遭受了无妄之灾，动辄罚款、休业、吊证，这让村医有苦难言。
得益于一封匿名举报，以及县里的专项巡察，当地有关部分“以罚代管”的问题才得以被整治。中纪委的通报也显示了国家对于这类“以罚代管”问题是零容忍的，对于恶意收取村医罚款的行为，必须要严加监管，加大惩罚力度，从而杜绝这种现象。
来源：乡村白大褂整理自中纪委
