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武陵区搭建立法工作的民意直通车 [复制链接]

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通讯员兰靖阳唐玮岑

自年12月武陵区穿紫河街道被确定为省人大常委会基层立法联系点以来,如何让联系点在立法中发挥民意“直通车”的作用,成为了武陵区着力破解的课题之一。几年来,武陵区始终突出便民、利民、为民的原则,在做实省级立法联系点工作的基础上,增设了6个市人大常委会立法联系点,进一步为立法机关了解各方诉求提供了良好的实践基础,更推动了“高大上”的立法“接地气”。

在组织建设上聚力

夯实联系点工作基础

健全的组织架构是做实立法联系点工作的重要基础。对此,区人大监察和司法委员会负责人深有体会。通过建立组织架构,立法联系点就有了主心骨,联系点开展工作也有了更加坚实的组织保障。

在省、市人大常委会的悉心指导下,武陵区成立了区人大常委会主任为组长的立法联系点工作领导小组,对立法联系点提出了“有组织、有网络、有场所、有制度、有台账、有经费、有活动”的“七有”要求,相关建设及工作经费由区财政保障。

为保障立法征求意见能够由点及面、点面结合,相关乡街还以立法联系点为中心,以网格化治理为依托,建立起“立法点—社区联络站”“立法点—网格员—楼栋长—居民群众”“立法点—相关职能部门”的征求意见网络。

在汇聚民意上用力

发挥联系点工作效能

建立基层立法联系点旨在充分吸纳社会公众的立法意见。区人大常委会主任曹慧强调:“做好立法联系点工作,就要注重发挥联系点的桥梁纽带作用,让群众参与进来,在真正意义上践行全过程人民民主。”

几年来,武陵区各联系点先后围绕城区电动车管理、物业管理以及停车管理等群众急难愁盼的问题,既采取调研、座谈等传统形式吸纳社会公众意见,又通过电话、邮件等点对点方式进行一对一交流,更通过媒体、网络等点对面方式发布立法信息、征集网民意见、开展立法讨论,立法建议的收集面得到了有效拓展,社会公众的意见传递也更加准确和便捷。

为了提升立法建议的精准度,各立法联系点在收集社会公众立法意见后,通过人大代表中的法律专业人员转换成法律语言,提交给上级人大,群众立法建议的专业性明显提高,被采纳的成功率也大幅提升。截至年底,全区各联系点共计承办省、市人大交办的《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》《常德市文明行为促进条例》《常德市养犬管理条例》等多部法律草案的征求意见工作,先后将余条“带着泥土、沾着露水”的民意原汁原味地反馈到了上级立法机关,群众的“金点子”及时转化成了科学立法的“金钥匙”。

在功能拓展上发力

丰富联系点工作内涵

立法联系点不仅要围绕立法工作做文章,还要面向基层开展法律服务,为群众提供更多的法律资源。

在将立法过程延伸到基层的同时,武陵区引领立法联系点与乡街司法所深度融合,将立法联系点打造成了法律服务的“便民桥”。围绕推进人民调解工作,各立法联系点调动司法所法律工作者、部门兼职调解员、各行业专兼职调解员和人大代表共同发力,延伸打造“街道—社区—企业”三级调解网络,并创新建立了诉前联调、诉调对接、律师调解3大机制,在全区构建形成了大调解格局。立法联络员通过法律援助

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