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福建省农业厅关于加快山垅田复耕开发防范耕地抛荒的通知
闽农综明传[]22号
各市、县（区）农业局，平潭综合实验区农村发展局：
我省地形地貌独特，素有“八山一水一分田”之称，人均耕地不足半亩，且山垅田比重较大，耕地资源非常有限。为保护有限耕地资源，提高土地利用率，提升农业综合生产能力，现就加强山垅田复耕开发，防范耕地抛荒通知如下：
一、鼓励种植，避免耕地抛荒。各地要根据当地山垅田资源要素情况，因地制宜选择适合种植的作物，鼓励农民特别是新型经营主体尽可能多种、广种。对生态条件好的山垅田，可建立优质稻生产基地，开发无公害稻米、绿色稻米、有机稻米等高品质稻米。在粮食产能区项目县（市、区），对采取机插秧作业的，按优质稻机插秧作业的补助标准给予补助。对不适宜种植粮食作物的山垅田，可调整种植经济作物、中药材、花卉等一年生或草本作物，最大程度减少因种植效益差而产生的耕地抛荒。同时，鼓励规模养殖场利用季节性休耕山垅田发展优质牧草基地，实现种植业和养殖业的复合经营和良性互动。支持经营主体利用抛荒山垅田建设设施农业温室大棚，所建温室大棚优先纳入补贴范围。
二、多措并举，推进复耕开发。各地要认真落实省*府关于实施山垅田复耕的七条措施及相关扶持*策，针对耕地抛荒的不同原因，对症下药，采取有效措施，切实加大复耕开发的力度。
1.对地块小的抛荒山垅田，要加大流转力度，积极发展适度规模经营。要认真落实对流转亩以上抛荒山垅田承包经营权的农民合作社、家庭农场、种植大户、农业企业等新型经营主体，省级财*给予一次性每亩元补贴的*策，市、县（区）也要给予一定的补助。对流转抛荒山垅田承包经营权适度规模经营的新型经营主体，优先安排相关农业项目扶持，对符合条件的土地股份合作社和土地托管合作社，优先列入省级农民合作社示范社予以扶持。
2.对基础设施较差的抛荒山垅田，要加大复垦改造力度，着力改善种植条件。各有关项目县要认真落实全省1万亩山垅田复垦改造任务，从今年起提高改造项目补助标准，由原来的元/亩提高到元/亩，以进一步调动项目建设的积极性。16个粮食主产县要认真组织实施新增千亿斤粮食生产能力田间工程项目中的山垅田改造任务，扩大新型经营主体作为田间工程项目实施主体的试点，努力提高项目实施效果。各县（市、区）农业局要加强部门间联系，主动了解国土资源、农业综合开发等部门高标准农田建设项目中山垅田复垦改造任务落实完成情况，推动全省全面完成20万亩山垅田复垦改造的任务。
.对野猪危害较为严重的区域，在协调林业、公安等部门加强野猪综合防控的同时，可因地制宜调整种植其他经济作物，减少因野猪危害而造成的耕地抛荒。
4.对已复耕的山垅田，要着力提升土壤肥力。组织实施土壤有机质提升项目，推广山垅田稻草回田、种植紫云英、增施商品有机肥等技术，进一步改良土壤，增肥地力。
三、狠抓落实，确保工作实效
1.加大宣传力度，营造舆论氛围。各县（市、区）农业局要大张旗鼓地宣传保护耕地的法律法规和山垅田复耕开发的*策措施，做到*策宣传深入到村、到户，引导广大农民和社会各方面的力量，主动参与山垅田复耕开发。积极宣传山垅田复耕开发、防范耕地抛荒工作中涌现出来的先进典型，及时曝光耕地抛荒典型案例，营造良好的社会舆论氛围。
2.强化督促检查，促进任务落实。各县（市、区）农业局要抓紧制定加强山垅田复垦改造防范耕地抛荒的具体工作方案，明确任务，落实责任。省农业厅将分别于6月和8月组织督导组对各地工作进展情况进行督查。对领导重视、措施有力、成效明显的给予通报表扬;对因领导不重视、措施不得力、监管不到位，造成辖区内全年连片抛荒面积较大的，给予通报批评。
.加强信息报送，及时掌握动态。各县（市、区）农业局要安排专人负责信息报送，及时向设区市农业局上报复耕开发进度情况。各设区市农业局要负责做好相关材料收集和数据汇总工作，从月份起，于每月28日前将进度报表和文字信息报送省农业厅种植业处。
福建省农业厅
年2月17日
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